[ندعوك للتسجيل في المنتدى أو التعريف بنفسك لمعاينة هذه الصورة]
تخطيط استخدامات الأرض
تمهيد :
مند نشأة المدينة كان هناك تنافس بين مختلف الوظائف في الاستيلاء على الأرض ولذلك كان لابد من تخطيط هذه المدن وتنظيم استخدامات أراضيها و في هذا الفصل نتطرق إلى التخطيط و تخطيط استخدامات الأرض بعد التطرق إلى المفاهيم العامة و كان تركيزنا على تخطيط استخدامات الأرض ، نشأته ، أهدافه ، مراحله ، أنواعه و كذلك أهم النظريات البارزة في هذا المجال.
1- مصطلحات و مفاهيم عامة :
1-1تعريف المدينة:
المدينة هي ذلك التجمع للسكان، يتم فيه التبادل الاجتماعي والتفاعل الثقافي والنشاط الاقتصادية والتجارية... كما أنها تعتبر مركزا لتلبية المصالح وقضاء الحاجيات والأغراض المتعددة والمتنوعة للسكان. (1)
المدينة عبارة عن تصميمات مبنية على تشكيلات هندسية وفلسفية إيديولوجية ورمزية،وهي تعبر عن تطور الفن العمراني الذي مر عبر العصور مع إبراز الجماليات التي تجدب الناس،والمهابة التي تعبر عن سلطة وقوة الحكام.(2)
المدينة هي عبارة عن مكان مأهول بالسكان ينشىء ويتطور على أساس الصناعة والمواصلات وتنفيذ المهام أو الوظائف العلمية والثقافية،الإدارية والاقتصادية وتوفير الحاجيات لسكان،وطابع البناء والمرافق العامة،والمتطلبات والشروط التي تقررها تشريعات وقوانين تلك البلاد المعنية.
يعرف ابن خلدون المدينة بقوله إن المدينة والأمصار ذات هياكل وإجرام عظيمة وبناء كبير...، وهي موضوعة للعموم لا للخصوص فتحتاج اجتماع الأيدي وكثرة التعاون...،فلا ند في تمصير واختطاط المدن من الدول (3) باعتباره المدينة بمثابة ناتج أو محصلة التفاعل الايكولوجي Ratzel راتزل يعرفها الصادرة عن فعل الإنسان وأثاره العمراني في البيئة الطبيعية وتغييره الدائم والدائب لأنماط الحياة.(4)
هي عبارة عن مكان تجمع فيزيائي يتألف من مجموعة Eigen Bergel و يعرفها ايجون برجل من الشواهد الحضرية كالشوارع المنسقة و الطرق المعبدة و المنازل المشيدة و مراكز التجارة و أماكن العبادة.(5)
" المدينة محلة يعيش فيها مجتمع مستقر غالبا ما يكون max Sorre و يعرفها ماكس سور ضخم العدد كما إن كثافتها مرتفعة و لا يعتمد كل أفراده أو معظمهم في رزقهم على الزراعة و هو في نشاط دائم و على درجة عالية من التنظيم "(6) ومن خلال هذه التعريفات يمكن القول إن المدينة هي مجال للحياة و العمل و النشاطات المختلفة ( تجارية، صناعية ، ترفيهية ، تعليمية ، دينية .....الخ ) و تترجم الجهد الذي يبدله الإنسان من اجل التنسيق بين هذه النشاطات للوصول إلى درجة من التنظيم و الانسجام تلبي المتطلبات اليومية لإفراد المجتمع .
1-2 تعريف التخطيط
"هو وضع خطة لتحقيق أهداف المجتمع في ميدان وظيفي معين لمنطقة جغرافية ما في مدى زمني محدد. وحتى يكون التخطيط سليما يجب إن يكون واقعيا محققا للهدف في الوقت المناسب المحدد له ومستمر الصلاحية طوال المدى الزمني المقدر لتنفيضه بأعلى درجة من درجات الكفاية ." (7)
1-3 تعريف التخطيط الحضري
" هو مجموعة الدراسات ،المساعي و الإجراءات القانونية أو المالية التي تسمح للمجموعات العمومية لمعرفة تطور الأوساط الحضرية ،و تقديم فرضيات التهيئة المتعلقة باتساع طبيعة و محل التنمية و التطورات العمرانية و المساحات المحلية، وأخيرا تدخل ميداني من اجل تنفيض الخيارات الحاسمة .
هو وضع خطة عمل متكاملة لمواجهة أحوال و أحداث مرتقبة للتجمعات ،و تحقيق أهداف معينة في فترة زمنية محددة ،بحيث يكون مرنا و يتماشى مع دينامكية الحيات و ظروفها و يكون في إطار فكري سليم."(
1-4 تعريف تخطيط استخدامات الأرض
" هو مجموعة من النشاطات المنطقية المتتابعة التي تهدف إلى تنظيم المجتمعات البشرية من خلال دراسة و فهم العلاقات القائمة بين أنماط المستقرات البشرية ووظائفها في مكان وزمان محددين، لذلك لابد للمخطط من معرفة الخطوط الفاصلة بين المناطق الحضرية و الريفية و كذلك بين المعطيات الطبيعية و الثقافية.
كما يعرفه jordah على انه عملية وضع توصيات تتعلق برصد الأماكن المناسبة للاستخدامات الإنسانية المختلفة و ذلك من اجل تقديم إطار من القرارات العقلانية التي تقرر تخصيص الأراضي للإغراض العامة و الخاصة.
يعرف تخطيط استعمالات الأرض بأنه تقييم منهجي منظم للأرض واستخداماتها القائمة و كدالك للعوامل الطبيعية و الاجتماعية والاقتصادية بطريقة تساعد و تشجع مستخدمي الأرض على اختيار أنماط استخدام مستدامة sustainable تمكن من زيادة الإنتاج و تلبية حاجات السكان وفي نفس الوقت تحافظ على البيئة."(9)
2 – التخطيط أنواعه و مستوياته :
2 -1 أنواع التخطيط :
"أهم أنواع التخطيط هي :
2 -1 -1 التخطيط الطبيعي: يشمل دراسة الطبيعة و محيطها و مكان مواقع الأشياء و ارتباطها.
2 -1 -2 التخطيط الاجتماعي : تشمل دراسة المجتمع و القيم والسلوك و العلاقات الاجتماعية لتنمية المجتمع مثل تنظيم النسل و معدل النمو.
2-1 -3 التخطيط الاقتصادي :و يشمل دراسة البضائع و السلع التي يحدث فيها تعامل و استثمارات و إنتاج للتنمية الاقتصادية مثل الزراعة و الصناعة و كل نواحي الاقتصاد."(10)
2 -2 مستويات التخطيط :
هناك ثلاث مستويات للتخطيط
2 -2 -1 المستوى الأول:التخطيط القومي
يحدد هدا التخطيط السياسة العامة للدولة في مجالات الإسكان و المرافق والتعليم والصحة و الترفيه و الصناعة و الزراعة...
كما يوضح هدا المستوى من التخطيط السياسة القومية لتوزيع المجتمعات العمرانية الحضرية والريفية سواء كانت مركزية أو فرعية وكذلك أحجامها وتوزيعها وعلاقتها ووظائفها ببغضها البعض في شكل سياسة قومية شاملة.
ويرتكز التخطيط القومي على النواحي الاجتماعية والاقتصادية للدولة مثل توزيع الاستثمارات على مختلف القطاعات والأنشطة بهدف التنمية الاقتصادية والاجتماعية.
2 -2-2 المستوى الثاني:التخطيط الإقليمي
يرتكز التخطيط الإقليمي أساسا على على إقليم الدولة الواحدة وهو يتناول بدراسة والبحث وضع المخططات اللازمة في ضوء التخطيط القومي وبناء على توجهاته لكل إقليم على حدى.
ويتضمن وضع أسلوب عملي لاستغلال إمكانات الإقليم وثرواته الطبيعية ووضع خطة تنمية شاملة اقتصادية اجتماعية طبيعية للإقليم وتنظيم تطور العمران للإقليم.
ويتعرض إلى دراسة توزيع المجتمعات العمرانية (الحضرية والريفية ) وأحجامها ووظائفها وتوزيع السكان في الإقليم وكذالك استعمالات الأرض في الإقليم حاليا ومستقبلا كما يتعرض لدراسة شبكة الطرق والنقل والمرور الإقليمي الذي يربط التجمعات العمرانية.
2 -2-3 المستوى الثالث: التخطيط العمراني
يرتكز على معالجة المدينة كوحدة عمرانية وتأثرها بالتطور الاقتصادي والاجتماعي و التكنولوجية.
وبصفة عامة فان التخطيط العمراني يشمل النواحي الاجتماعية والاقتصادية والطبيعية وان كان يرتكز ا كثر على النواحي الطبيعية.(11)
تخطيط استخدامات الأرض
تمهيد :
مند نشأة المدينة كان هناك تنافس بين مختلف الوظائف في الاستيلاء على الأرض ولذلك كان لابد من تخطيط هذه المدن وتنظيم استخدامات أراضيها و في هذا الفصل نتطرق إلى التخطيط و تخطيط استخدامات الأرض بعد التطرق إلى المفاهيم العامة و كان تركيزنا على تخطيط استخدامات الأرض ، نشأته ، أهدافه ، مراحله ، أنواعه و كذلك أهم النظريات البارزة في هذا المجال.
1- مصطلحات و مفاهيم عامة :
1-1تعريف المدينة:
المدينة هي ذلك التجمع للسكان، يتم فيه التبادل الاجتماعي والتفاعل الثقافي والنشاط الاقتصادية والتجارية... كما أنها تعتبر مركزا لتلبية المصالح وقضاء الحاجيات والأغراض المتعددة والمتنوعة للسكان. (1)
المدينة عبارة عن تصميمات مبنية على تشكيلات هندسية وفلسفية إيديولوجية ورمزية،وهي تعبر عن تطور الفن العمراني الذي مر عبر العصور مع إبراز الجماليات التي تجدب الناس،والمهابة التي تعبر عن سلطة وقوة الحكام.(2)
المدينة هي عبارة عن مكان مأهول بالسكان ينشىء ويتطور على أساس الصناعة والمواصلات وتنفيذ المهام أو الوظائف العلمية والثقافية،الإدارية والاقتصادية وتوفير الحاجيات لسكان،وطابع البناء والمرافق العامة،والمتطلبات والشروط التي تقررها تشريعات وقوانين تلك البلاد المعنية.
يعرف ابن خلدون المدينة بقوله إن المدينة والأمصار ذات هياكل وإجرام عظيمة وبناء كبير...، وهي موضوعة للعموم لا للخصوص فتحتاج اجتماع الأيدي وكثرة التعاون...،فلا ند في تمصير واختطاط المدن من الدول (3) باعتباره المدينة بمثابة ناتج أو محصلة التفاعل الايكولوجي Ratzel راتزل يعرفها الصادرة عن فعل الإنسان وأثاره العمراني في البيئة الطبيعية وتغييره الدائم والدائب لأنماط الحياة.(4)
هي عبارة عن مكان تجمع فيزيائي يتألف من مجموعة Eigen Bergel و يعرفها ايجون برجل من الشواهد الحضرية كالشوارع المنسقة و الطرق المعبدة و المنازل المشيدة و مراكز التجارة و أماكن العبادة.(5)
" المدينة محلة يعيش فيها مجتمع مستقر غالبا ما يكون max Sorre و يعرفها ماكس سور ضخم العدد كما إن كثافتها مرتفعة و لا يعتمد كل أفراده أو معظمهم في رزقهم على الزراعة و هو في نشاط دائم و على درجة عالية من التنظيم "(6) ومن خلال هذه التعريفات يمكن القول إن المدينة هي مجال للحياة و العمل و النشاطات المختلفة ( تجارية، صناعية ، ترفيهية ، تعليمية ، دينية .....الخ ) و تترجم الجهد الذي يبدله الإنسان من اجل التنسيق بين هذه النشاطات للوصول إلى درجة من التنظيم و الانسجام تلبي المتطلبات اليومية لإفراد المجتمع .
1-2 تعريف التخطيط
"هو وضع خطة لتحقيق أهداف المجتمع في ميدان وظيفي معين لمنطقة جغرافية ما في مدى زمني محدد. وحتى يكون التخطيط سليما يجب إن يكون واقعيا محققا للهدف في الوقت المناسب المحدد له ومستمر الصلاحية طوال المدى الزمني المقدر لتنفيضه بأعلى درجة من درجات الكفاية ." (7)
1-3 تعريف التخطيط الحضري
" هو مجموعة الدراسات ،المساعي و الإجراءات القانونية أو المالية التي تسمح للمجموعات العمومية لمعرفة تطور الأوساط الحضرية ،و تقديم فرضيات التهيئة المتعلقة باتساع طبيعة و محل التنمية و التطورات العمرانية و المساحات المحلية، وأخيرا تدخل ميداني من اجل تنفيض الخيارات الحاسمة .
هو وضع خطة عمل متكاملة لمواجهة أحوال و أحداث مرتقبة للتجمعات ،و تحقيق أهداف معينة في فترة زمنية محددة ،بحيث يكون مرنا و يتماشى مع دينامكية الحيات و ظروفها و يكون في إطار فكري سليم."(
1-4 تعريف تخطيط استخدامات الأرض
" هو مجموعة من النشاطات المنطقية المتتابعة التي تهدف إلى تنظيم المجتمعات البشرية من خلال دراسة و فهم العلاقات القائمة بين أنماط المستقرات البشرية ووظائفها في مكان وزمان محددين، لذلك لابد للمخطط من معرفة الخطوط الفاصلة بين المناطق الحضرية و الريفية و كذلك بين المعطيات الطبيعية و الثقافية.
كما يعرفه jordah على انه عملية وضع توصيات تتعلق برصد الأماكن المناسبة للاستخدامات الإنسانية المختلفة و ذلك من اجل تقديم إطار من القرارات العقلانية التي تقرر تخصيص الأراضي للإغراض العامة و الخاصة.
يعرف تخطيط استعمالات الأرض بأنه تقييم منهجي منظم للأرض واستخداماتها القائمة و كدالك للعوامل الطبيعية و الاجتماعية والاقتصادية بطريقة تساعد و تشجع مستخدمي الأرض على اختيار أنماط استخدام مستدامة sustainable تمكن من زيادة الإنتاج و تلبية حاجات السكان وفي نفس الوقت تحافظ على البيئة."(9)
2 – التخطيط أنواعه و مستوياته :
2 -1 أنواع التخطيط :
"أهم أنواع التخطيط هي :
2 -1 -1 التخطيط الطبيعي: يشمل دراسة الطبيعة و محيطها و مكان مواقع الأشياء و ارتباطها.
2 -1 -2 التخطيط الاجتماعي : تشمل دراسة المجتمع و القيم والسلوك و العلاقات الاجتماعية لتنمية المجتمع مثل تنظيم النسل و معدل النمو.
2-1 -3 التخطيط الاقتصادي :و يشمل دراسة البضائع و السلع التي يحدث فيها تعامل و استثمارات و إنتاج للتنمية الاقتصادية مثل الزراعة و الصناعة و كل نواحي الاقتصاد."(10)
2 -2 مستويات التخطيط :
هناك ثلاث مستويات للتخطيط
2 -2 -1 المستوى الأول:التخطيط القومي
يحدد هدا التخطيط السياسة العامة للدولة في مجالات الإسكان و المرافق والتعليم والصحة و الترفيه و الصناعة و الزراعة...
كما يوضح هدا المستوى من التخطيط السياسة القومية لتوزيع المجتمعات العمرانية الحضرية والريفية سواء كانت مركزية أو فرعية وكذلك أحجامها وتوزيعها وعلاقتها ووظائفها ببغضها البعض في شكل سياسة قومية شاملة.
ويرتكز التخطيط القومي على النواحي الاجتماعية والاقتصادية للدولة مثل توزيع الاستثمارات على مختلف القطاعات والأنشطة بهدف التنمية الاقتصادية والاجتماعية.
2 -2-2 المستوى الثاني:التخطيط الإقليمي
يرتكز التخطيط الإقليمي أساسا على على إقليم الدولة الواحدة وهو يتناول بدراسة والبحث وضع المخططات اللازمة في ضوء التخطيط القومي وبناء على توجهاته لكل إقليم على حدى.
ويتضمن وضع أسلوب عملي لاستغلال إمكانات الإقليم وثرواته الطبيعية ووضع خطة تنمية شاملة اقتصادية اجتماعية طبيعية للإقليم وتنظيم تطور العمران للإقليم.
ويتعرض إلى دراسة توزيع المجتمعات العمرانية (الحضرية والريفية ) وأحجامها ووظائفها وتوزيع السكان في الإقليم وكذالك استعمالات الأرض في الإقليم حاليا ومستقبلا كما يتعرض لدراسة شبكة الطرق والنقل والمرور الإقليمي الذي يربط التجمعات العمرانية.
2 -2-3 المستوى الثالث: التخطيط العمراني
يرتكز على معالجة المدينة كوحدة عمرانية وتأثرها بالتطور الاقتصادي والاجتماعي و التكنولوجية.
وبصفة عامة فان التخطيط العمراني يشمل النواحي الاجتماعية والاقتصادية والطبيعية وان كان يرتكز ا كثر على النواحي الطبيعية.(11)