الاتحاد الأوربي :نحو اندماج شامل

الاتحاد الأوربي :نحو اندماج شامل


تقديم:
خرجت أوربا من الحرب العالمية الثانية منهارة اقتصاديا،وفقدت دولها الدور الرياديعلى المستوى العالمي لصالح الولايات المتحدة الأمريكية والاتحاد السوفياتي،ولذلك تمت محاولات لتحقيقالاندماج انطلقت بتكوين المجموعة الاقتصادية الأوربية منذ سنة 1957.وانتهت بتكوين الاتحاد الأوربي سنة 1993.واصبح اليوم في سنة 2007 يضم 27دولة أوروبية.

1) المراحل الكبرى لبناء الاتحاد الأوربي.
•1957: توقيع معاهدة روما بايطاليا بين ست دول فرنسا وألمانيا الغربية وايطاليا بلجيكا وهولندا ولكسمبورغ -هذه الدول الثلاث الاخيرة تسمى دول البنلكسbenelux. -و تم الاتفاق على:
-اتحاد الدول السابقة الذكر في إطار أطلقوا عليه المجموعة الاقتصادية الأوربية.
-إقرار تنقل الأشخاص والسلع والخدمات ورؤوس الأموال بين الدول السابقة بكامل الحرية .
-الحرص على اعتماد سياسة موحدة في مجال الفلاحة والصيد البحري والصناعة والتجارة والبيئة.
-الحرص على إقامة اتحاد اقتصادي ونقدي وثقافي وتربوي.
-تشجيع التعاون والتضامن من اجل تعميم تنمية اقتصادية واجتماعية بين الدول الأعضاء.
•1979: انتخاب أول برلمان أوربي بالاقتراع العام المباشر.
•1985: توقيع اتفاقية شنغن بلكسمبورغ بين فرنسا وألمانيا الغربية وهولندا وبلجيكا ولكسمبورغ.حيث نصت على التنقل الحر للا شخاص داخل الدول الأعضاء.
•1992: توقيع معاهدة ماستريخت بين 12دولة وهي:فرنسا+ألمانيا الغربية+ايطاليا+هولندا+بلجيكا+لكسمبورغ+انجلترا+اير لندا+الدانمارك+اليونان+اسبانيا+البرتغال.و تم الاتفاق على مايلي".
- تغيير التسمية السابقة-المجموعة الاقتصادية الأوربية-بتسمية جديدة وهي الاتحاد الأوربي.
- الحرص على تسريع وتيرة التقدم الاقتصادي والتنمية الاجتماعية والبيئية لشعوب دول الأعضاء.
- الحرص على التنمية السياسية بتعميق الديمقراطية وحقوق الإنسان.
- الحرص على تسريع خطوات الاندماج الاقتصادي والنقدي.
•2002: اعتماد الاوروEURO عملة موحدة بين 12دولة بينما حافظت ثلاث-3- دول على عملتها الوطنية وهي انجلترا والدانمارك والسويد.
•2004: توقيع معاهدة روما المؤسسة للدستور الأوربي، ويتضمن المشروع قيم ومبادئ أساسية وهي احترام الحريات والمساواة والعدالة والكرامة والديمقراطية والتعددية والتسامح والتضامن ونبذ العنصرية. إضافة إلى خلق تنمية اقتصادية واجتماعية وبيئية وعلمية ....مندمجة ،متكاملة ومتواصلة.

2) من المجموعة الاقتصادية إلى الاتحاد الأوربي و مراحل انضمام الدول الأوربية . ا
•1957: تشكيل المجموعة الاقتصادية الأوربية من طرف ست دول وهي فرنسا+ألمانيا الغربية+ايطاليا+هولندا+بلجيكا+لكسمبورغ.
•1973: انضمام انجلترا+ايرلندا+الدانمارك.
•1981: انضمام اليونان.
•1986: انضمام اسبانيا والبرتغال.
•1990: التحاق ألمانيا الشرقية بألمانيا الغربية في إطار الدولة الواحدة.
•1995: انضمام السويد+فنلندا+النمسا.
•2004: انضمام عشر 10دول وهي:استونيا+ليتونيا+ليتوانيا+بولونيا+جمهورية التشيك+سلوفاكيا+سلوفينيا+هنغاريا+قبرص+مالطا.
•2007: انضمت رومانيا+بلغاريا.
3) المؤسسات المنظمة والمطورة للبرامج وأهداف الاتحاد الأوربي .
•المجلس الأوربي: وظيفته تقريرية يتكون من رؤساء الدول والحكومات حيث يقرر التوجهات العامة الكبرى ،الاقتصادية والاجتماعية والمالية والسياسية......
•مجلس الوزراء: مهمته تقريرية يمثل كل وزير قطاع اقتصادي أو مالي أو ثقافي الخ، دولته في اجتماع محدد لتناول قضية تهم قطاع من القطاعات على صعيد الاتحاد.
•البرلمان الأوربي: وظيفته تشريعية يمثل أعضاء منتخبون في كل دولة بالاقتراع العام المباشر.
•اللجنة الأوربية: مهمتها استشارية تقدم مشاريع للبرلمان الأوربي أو للمجلس الأوربي.
•محكمة العدل: وظيفتها قضائية تحرص على تطبيق الدول الأعضاء للقوانين الأوربية المشتركة.
•البنك المركزي الأوربي: وظيفته مالية يمول المشاريع التنموية لدول الأعضاء.

4) العوامل المفسرة للاندماج بين دول الاتحاد الأوربي.
•العامل الجغرافي: يتجلى في انتماء الدول الأوربية إلى قارة واحدة وتوفرها على خصائص تضاريسية ومناخية ومعدنية وطاقية متشابهة ومتكاملة.
•العامل التاريخي: يتمثل في معايشة الدول الأوربية الأعضاء، لأحداث سياسية وعسكرية واقتصادية واجتماعية....مشتركة.
•العامل السياسي: يتجلى في اعتماد الدول الأوربية للنظام الديمقراطي الحر التعددي ،ولحقوق الإنسان ثقافة وممارسة.
•العامل الاقتصادي: يتمثل في تبني النظام الليبرالي المرتكز على المنافسة والحرية والسوق والخوصصة وغيرها.
•العامل الاجتماعي الثقافي: يكمن في وعي شعوب وزعماء البلدان العضوية في الاتحاد بان التكتل والتضامن والتعاون العام هو المستقبل وهو المصير في ظل التحولات العالمية الراهنة.

5) مظاهر الاندماج الاقتصادي والمالي.
•المجال الفلاحي: تطبيق سياسة فلاحية مشتركة تعمل على الرفع من الإنتاجية كما ونوعا ،و تهدف إلى توفير الحاجيات الغذاية للمواطنين الأوروبيين، وتحافظ في نفس الوقت على الموارد الطبيعية –أي المحافظة على البيئة-.
•المجال الصناعي: اعتماد سياسة صناعية موحدة تركز على دعم المبادرات الحرة علميا وماليا لتنمية المقاولات والشركات الأوربية لمواجهة المنافسة اليابانية والولايات المتحدة الأمريكية.
-المجال التجاري: إقامة السوق الأوربية الموحدة بنهج سياسة تجارية داخلية موحدة بين الدول الأعضاء تعتمد على إزالة الحواجز أمام الأفراد والسلع والأموال ونهج سياسة تجارية خارجية مشتركة مع دول العالم.
المجال المالي: تتمثل تطبيق سياسة مالية موحدة مرتكزة على الوحدة الاقتصادية والنقدية –عملة اورو EURO- إضافة إلى حرية تنقل الأفراد والاستثمارات بين الدول الاتحاد.وتقوية التنافسية للمقاولات الأوربية.

6) مظاهر الاندماج الاجتماعي.
تتمثل في اعتماد سياسة موحدة تهتم بتوفير التشغيل وتحسن ظروف العمل والدخل الفردي وتضمن الحماية والرعاية الاجتماعية لشعوب دول الاتحاد الأوربي.

7) مظاهر الاندماج الثقافي والعلمي.
يتمثل في اعتماد سياسة ثقافية وعلمية مشتركة تهدف إلى تمكين المواطنين من تعليم عصري يواكب المستجدات العلمية والمعلوماتية ويسهل اندماجهم في سوق التشغيل.وفي هذا الصدد تم خلق معاهد علمية في دول الاتحاد تحتفي بمفكري وفناني وفلاسفة الحضارة الأوربية كمعهد اراسمس بانجلترا ومعهد ليوناردو بايطاليا ومعهد سقراط باليونان حيث تقدم تخصصات علمية متنوعة لطلبة الاتحاد الأوربي كالاقتصاد والعلوم الاجتماعية واللغات والفنون والقانون والهندسة والمعلوميات وغيرها.

8) نتائج اندماج بين دول الاتحاد الأوربي.
تتجلى الحصيلة التي ترتبت عن الاندماج في:
•تنامي الإنتاج الداخلي الخام لبلدان الاتحاد الأوربي وتفوقها على الولايات المتحدة الأمريكية واليابان والصين وغيرها.
•تزايد الدخل الفردي للمواطنين وتحسن مستوى معيشتهم المادية والصحية والتعليمية والغذائية...
•احتلال الاتحاد الأوربي لمراكز متقدمة في مجال الإنتاج الفلاحي والصناعي .
•وصول المنتجات الصناعية-التجهيز والنقل والمواد الغذائية والكيماوية...-للأسواق العلمية.
•احتكار الاتحاد الأوربي لنسبة متقدمة من التجارة العالمية وقدرتها على منافسة اليابان والولايات المتحدة الأمريكية.

9) بعض التحديات-أي المشاكل- التي يواجهها الاتحاد الأوربي.
•التحدي الديمغرافي :وجود كثافة سكانيةمرتفعة113ن/الكلم2+ ارتفاعنسبة الشيوخ بسبب مخلفات الحروب وتراجع نسبة التزايد الطبيعي وانخفاض معدل الخصوبةولذلك فدول الاتحاد الأوربي في حاجة دائمة لليد العاملة الأجنبية.
•التحدي الاقتصادي: يوجد تباين في النمو الاقتصاديداخل البلد الواحد:إيطاليا،بريطانيا..وتم إحداث الصندوق الأوربي للإنماء الجهوي سنة 1975لتنميةالأقاليم الأقل تقدما + -يلاحظ وجود اختلاف كبير بين دول الاتحاد الأوربي،ويبدوهذا التفاوت في:الناتج الداخلي الإجمالي(ألمانيا2382ملياردولار-البرتغال125مليار دولار مما ينعكس على الدخل الفردي للأشخاص وعلى أوضاعهم الاجتماعية والنفسية.
•التحدي المؤسساتي: يتمثل في مواصلة دعم الأنظمة الديمقراطية وحقوق الإنسان واقتصاد السوق ودولة الحقوق والقوانين، في الدول التي التحقت حديثا من أوربا الوسطى والشرقية بالاتحاد الأوربي سنتي 2004و 2007.

10) الأفاق المستقبلية للاتحاد الأوربي.
يتحدد المراقبون عن وجود أربع-4- صيغ مستقبلية للاتحاد الأوربي وهي:
- أوربا الفدرالية الاندماجية أي ستصبح دول الاتحاد عبارة عن دولة واحدة تديرها حكومة موحدة.
- أوربا دول أمم شبه مندمجة بالكامل مع احتفاظها ببعض السيادة والاستقلال.
- أوربا المركز والهامش ستتشكل دول مندمجة وقوية تحيط بها دول الأطراف وتابعة للمركز لكونها تتوفر على تنمية اقتصادية وسياسية واجتماعية متواضعة.
- أوربا الموسعة المفتوحة لفرص التنمية المتساوية لكل شعوب دول الاتحاد الأوربي.

11) بعض جوانب الشراكة بين الاتحاد الأوربي والمغرب.
وقع المغرب في 26فبراير سنة 1996 اتفاقية الشراكة مع الاتحاد الأوربي وتم التنويه بالسياسة الداخلية والخارجية التي يعتمدها كلا الطرفين والقائمة على مرتكزات الديمقراطية والحقوقية .كما تم الاتفاق على مواصلة وتعميق الحوار وتشجيع التعاون في الميادين الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والمالية قصد الرفع من التنمية للمواطنين المغاربة .

أبرز مظاهر الاندماج المجالي
إلغاء الحدود بين دول الاتحاد الأوربي

بطاقة اوربا الزرقاء مغناطيس لجذب المهارات من انحاء العالم



تقترح المفوضية العليا للاتحاد الأوروبي اعتماد نظام جديد للعمل بالبطاقة الزرقاء كوسيلة لجذب المهاجرين المهرة للعمل في الدول الأعضاء في الاتحاد، وذلك على غرار البطاقة الخضراء المعتمدة في الولايات المتحدة الأمريكية في هذا المجال.
وستسمح البطاقة الجديدة للأشخاص المؤهلين بشكل مناسب ولعائلاتهم ايضا بالعيش والعمل في دول الاتحاد.
وللحصول على البطاقة الزرقاء، ومدتها سنتان على الأقل، على المهاجر المؤهل الحصول على عقد من احدى دول الاتحاد مدته سنتان يضمن له راتبا يساوى ثلاثة اضعاف الحد الأدنى للأجور على الأقل.
مليون فرصة عمل في السنة
ويقول الاتحاد الاوربي انه سوف يحتاج حوالي 20 مليون من المهاجرين المهرة على امتداد العشرين سنة المقبلة، فدول الاتحاد تعاني من نقص في الخبرات في مجالي الهندسة وتكنولوجيا المعلومات على وجه الخصوص.
ويقول المراسلون ان الغرض الآخر من الاقتراح الجديد هو ردع الأشخاص الحاصلين على افضل انواع التدريب والمهارات من الهجرة الى الولايات المتحدة بحثا عن فرص عمل.
ويقول مارك مارديل، مراسل بي بي سي في العاصمة البلجيكية بروكسل، ان الخطة الجديدة أثارت جدلا واسعا، إذ ان بعض البلدان (الأوروبية) ستعارضها بالتأكيد.
استنزاف العقول
كما يخشى النقاد من أن يُشجع سعي اوروبا إلى الحصول على الأفضل (أفضل المهاجرين) وترك ما تبقى ممن هم اقل مهارة هجرة واستزاف الأدمغة من الدول الأكثر فقرا.
ووفقا للاقتراحات الجديدة، التي يُتوقع ان يتم الكشف عنها بعد ظهر اليوم الثلاثاء، ستُمكِّن البطاقة الزرقاء حامليها وأسرهم من العيش والعمل والتنقل ضمن دول الاتحاد.
وحتًّى يصبح المهاجر مخوًّلا للحصول على البطاقة الزرقاء المذكورة، سيتعيًّن على المتقدِّم إبراز شهادة دبلوم مُعترف بها، وإثبات الحيازة على شهادة خبرة مهنيًّة لا تقلُّ عن ثلاث سنوات وان لا يكون بالإمكان ملء الشاغر الذي يتم التقدُّم إليه من قبل أحد مواطني الاتحاد.
مغناطيس باستخدام البطاقة الزرقاء بإمكان المهاجر تجميع فترات الإقامة، كالإقامة في بلد لمدة ثلاث سنوات وسنتين في بلد آخر بدلا من اضطراره إلى الإقامة في بلد واحد لمدة خمس سنوات من أجل الحصول على حقِّ الإقامة الدائمة.
وتقول المفوضية في بيان أصدرته في هذا السياق: حتى نحافظ على النمو الاقتصادي والتطور في الاتحاد الأوروبي، فإنه من الأساسي لأوروبا ان تصبح مغناطيسا لجذب الأشخاص ذوي الكفاءات والمهارات العالية.
ويضيف البيان قائلا: ولكي نقوم بذلك، يتعين على الاتحاد تقديم نفسه كجبهة موحدة، بدل التركيز على السياسات المتباينة لكل دولة عضو في الاتحاد في ما يخص موضوع الهجرة.
وستحتاج الخطة الجديدة لكي تصبح نافذة الى ان توافق عليها جميع الدول الأعضاء بالاتحاد.
دول مُحجمة
وقد تُحجم كل من بريطانيا وأيرلندا والدنمارك عن المشاركة في الخطة الجديدة، ولكن يتعين أن تشارك بقية الدول الأعضاء فيها.
ويقول وزراء بريطانيون بشكل رسمي إنهم يدرسون الخطة، لكن مراسل بي بي سي يفيد بأن هؤلاء الوزراء غير مهتمين حقيقة بالفكرة، إذ أنهم يفضلون تطوير ما يُعرف بنظام النقاط كبديل عنه.
ويتخذ بعض الساسة في كل من هولندا وألمانيا موقفا عدائيا من الخطة، بينما أدانتها الحكومة النمساوية واعتبرتها "مغرقة في المركزية".
توتر السياسيين
سوف يحتاج الاتحاد حوالي 20 مليون من المهاجرين المهرة على امتداد العشرين سنة المقبلة، وفي ظل ذلك هناك توتر حقيقي بين السياسيين في جميع أرجاء أوروبا، أولئك السياسيين الذين يعرفون بأن ناخبيهم ينتابهم الشعور بالقلق والتوجس بشأن المهاجرين والأعمال التي يقولون إنه لا يمكن تسييرها بدون الاعتماد على خبرات الخريجين من الهند والصين.
وكان فرانكو فراتيني، مفوض الشؤون الداخلية في الاتحاد، قد كشف لأول مرة أن الاتحاد سيسعى الى جذب المهاجرين من ذوي المهارات العالية عبر تسهيل إجراءات السفر والتنقل ضمن الدول الأعضاء.
تجميع الإقامة
وقال فراتيني: باستخدام البطاقة الزرقاء بإمكان المهاجر تجميع فترات الإقامة، كالإقامة في بلد لمدة ثلاث سنوات وسنتين في بلد آخر بدلا من اضطراره إلى الإقامة في بلد واحد لمدة خمس سنوات من أجل الحصول على حق الإقامة الدائمة.
وللحصول على البطاقة الزرقاء، ومدتها سنتان على الأقل، على المهاجر المؤهل الحصول على عقد من إحدى دول الاتحاد مدته سنتان يضمن له راتبا يساوى ثلاثة أضعاف الحدِّ الأدنى للأجور على الأقل.
وستجعل قضية ضرورة إقرار الخطة من قبل كل الدول الأعضاء في الاتحاد أمر اعتماده بشكل نهائي شيئا صعبا لأن ذلك يمس بناحية في غاية الحساسية وهي منح المهاجرين حقوقا بالعمل والضمان الاجتماعي مطابقة لتلك التي يتمتع بها المواطنون.

إطار خريطة الاتحاد الأوربي



.

خريطة مراحل تأسيس الاتحاد الأوربي



.

خريطة تضاريس أوربا



.

الاتحاد من أجل المتوسط



.